О партнерстве. На бумаге и на деле
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений под руководством председателя правительства Сахалинской области Веры Щербины подвела сегодня итоги выполнения в 2016 году основных пунктов регионального соглашения, заключенного между представителями власти, работников и работодателей.
Говоря о результатах выполнения в 2016 году мероприятий регионального трехстороннего соглашения, начальник управления трудовых отношений и социального партнерства агентства по труду и занятости населения Сахалинской области Татьяна Волина отметила, что все пункты действующего соглашения направлены, прежде всего, на стабилизацию работы в ключевых секторах экономики области, достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.
Так, по информации докладчика, представляющего сторону областного правительства, в сфере экономической политики в течение 2016 года зафиксирован рост основных показателей социально-экономического развития - объем валового регионального продукта составил 786,3 млрд. рублей, или 106,1% к уровню 2015 года. Объем промышленного производства сложился в размере 659,4 млрд. рублей, или 106,6% к 2015 году. При этом доля фонда заработной платы в валовом региональном продукте в 2016 году оценивается на уровне 18,9% против 16,2% в 2015 году.
Согласно прозвучавшей информации, в течение 2016 года «нестатистическая» задолженность по выплате заработной платы достигала порядка 60,0 млн. рублей.
Вместе с тем, благодаря совместной работе областных органов исполнительной власти с профсоюзами, органами местного самоуправления, контроля и надзора, правоохранительными органами, к концу 2016 года «нестатистическую» задолженность удалось снизить более чем в 1,5 раза.
Отметим, что в соответствии с Минимальным социальным стандартом профсоюзов, в коллективные договоры, заключаемые на предприятиях Сахалинской области, включается пункт, закрепляющий обязанность работодателя по осуществлению своевременной выдачи заработной платы и его ответственность за нарушение сроков её выдачи.
Кроме того, реализуя Соглашение о взаимодействии прокуратуры Сахалинской области и областного союза организаций профсоюзов, в 2016 году профсоюзная сторона регулярно направляла в прокуратуру информацию о фактах нарушений трудового законодательства в сфере оплаты труда на предприятиях и в организациях, где действуют профсоюзы. В свою очередь, прокуратура ежемесячно информировала Союз о выявленных ею фактах задолженности по заработной плате и принятых мерах реагирования.
Именно благодаря успешному сотрудничеству прокуратуры Сахалинской области и руководства областного союза организаций профсоюзов выплачена задолженность по зарплате 533 работникам ООО «Сахалинуголь-6» в размере 17,7 млн. рублей.
Ситуация на рынке труда Сахалинской области в минувшем году сохранялась достаточно стабильной. Принятые дополнительные меры, реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения» и ряда других программ позволили не допустить роста безработицы, массовых сокращений работников, увеличить уровень занятого населения.
Так, по сравнению с 2015 годом уровень занятости населения по области вырос на 0,5, и составил 68,6%. Показатель общей безработицы по методологии Международной организации труда сохранился на уровне 6,3%. На начало текущего года официальная безработица в Сахалинской области составила 0,7% при среднероссийском показателе - 1,2% и дальневосточном показателе - 1,6%, и продолжает оставаться в числе наиболее низких среди регионов России.
Социальные выплаты и меры социальной поддержки, предусмотренные государственной программой «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014-2020 годы» были предоставлены в полном объеме. По мере роста доходов областного бюджета в течение года увеличился размер ряда выплат.
В 2016 году продолжена работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, пропаганде здорового образа жизни, расширению спектра предоставляемых услуг дошкольного образования и содержанию детей дошкольного возраста.
Профсоюзной стороной отмечено, что только в течение летнего периода 2016 года по линии «Профкурорта» в санаторных и оздоровительных учреждениях Крыма, Краснодарского края, Северного Кавказа, Белоруссии оздоровлен 141 член профсоюза, в том числе 55 детей, родители которых приобрели льготные профсоюзные путевки.
В детских оздоровительных лагерях Крыма, Краснодарского и Приморского краев в составе организованных групп Сахалинской областной организации общественного объединения Всероссийский «Электропрофсоюз» и Сахалинского филиала профсоюза железнодорожников отдохнули 96 детей.
Не прекращалась работа по повышению качества рабочих мест. Специальную оценку условий труда провели 598 организаций на 19 тыс. рабочих местах (72% от числа работающих в данных организациях).
По результатам проведенной спецоценки условия труда улучшены на 12,2 тыс. рабочих местах с численностью работающих 14,6 тыс. человек, в том числе на 1,8 тыс. рабочих местах в подведомственных органам исполнительной власти учреждениях.
Итогом работы по развитию социального партнерства на локальном уровне в рамках реализации трехстороннего соглашения явилось увеличение количества действующих (с 521 за 2015 год до 532 за 2016 год), а также направленных на уведомительную регистрацию (с 337 в 2015 году до 438 в 2016 году) коллективных договоров и соглашений. Действующими коллективными договорами охвачено около 50 тыс. человек работающего населения (27%).
Реализация положений коллективных договоров работодателями области позволила повысить размер оплаты труда работникам, улучшить условия труда. Значительная часть коллективных договоров предусматривает предоставление льгот и гарантий работникам сверх норм, регламентированных законодательством (материальная помощь, выплаты при уходе на пенсию, при рождении ребенка, частичная оплата путевок для оздоровления работников и их детей, дополнительные ежегодные оплачиваемые и без сохранения заработной платы отпуска и др.).
Однако, при этом, Татьяна Волина отметила, что работа по созданию трехсторонних комиссий и заключению территориальных соглашений муниципальными образованиями ведется не достаточно активно из-за отсутствия территориальных объединений работодателей, в связи с чем, на 1 января 2017 года в области действует лишь 2 территориальных соглашения.
Обратим внимание на то, что профсоюзная сторона в этом вопросе далеко не всегда считает отсутствие объединения работодателей основной причиной незаключения на уровне муниципального образования трехстороннего соглашения. Нередко имеет место и отсутствие заинтересованности в развитии социального партнерства со стороны главы муниципального образования, что, к слову, противоречит официальной позиции областного правительства, издавшего соответствующее распоряжение, рекомендующее, в том числе и мэрам, совершенствовать такую работу "на местах". С подобным развитием событий не собирается мириться и председатель правительства области – Вера Щербина в очередной раз акцентировала внимание на значимости и важности социального партнерства всех уровней. Этот немаловажный вопрос членами трехсторонней комиссии предложено обсудить непосредственно с главами районов области в ходе проведения отдельного заседания.
Касаемо другого важнейшего соглашения регионального уровня – о минимальной заработной плате – отмечено, что с 1 января 2017 года, по инициативе профсоюзов и благодаря совместным действиям сторон, размер «минималки» был увеличен. Он по-прежнему остается одним из самых высоких в стране, и на сегодняшний день составляет 15 тыс. 150 рублей для работников, трудящихся в южных и центральных районах Сахалина, 18 тыс. 757 рублей – для граждан, работающих в Ногликском и Охинском районах, и 20 тыс. 200 рублей – для работников Курильских островов.
Тем не менее, несмотря на социальную направленность Соглашения и его ориентированность на обеспечение минимальных гарантий работающего населения, не все работодатели к нему присоединяются. Мотивированные отказы от присоединения к Соглашению о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2017 год поступили от двух организаций - Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ-безопасность» (ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность») и Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «РН-Охрана-Сахалин» (ООО ЧОП «РН-Охрана-Сахалин»).
Данные организации представили отказ от присоединения к Соглашению, мотивируя его отсутствием финансовой возможности повышения минимальной заработной платы работников до размеров, предусмотренных Соглашением, и своей «зависимостью» в решении подобных вопросов от вышестоящих организаций.
Представители данных организаций сегодня были приглашены на заседание областной трехсторонней комиссии, и объяснили свою позицию. Однако эта позиция явно не устроила участников заседания. Резюмировала мнение комиссии ее председатель – Вера Щербина:
- Вы сегодня нам докладываете о том, что завтра у вас все будет еще хуже. Мы с этим согласиться никак не можем. Кроме того, вы говорите о каких-то корпоративных правилах… Так вот, в данном вопросе нас не интересуют никакие корпоративные правила. Мы с вами живем на Сахалине, в районах, имеющих определенные условия жизни, труда и оплаты этого труда во всех сферах, независимо от формы собственности предприятия. Вы же исполняете то законодательство, которое регламентирует или предписывает другие льготы, положенные работникам? Поэтому я считаю, что нам нужно этот вопрос оставить открытым, поставить его на контроль, выработать более жесткую позицию. Если у нас другие предприятия, находящиеся в не самых лучших экономических условиях, "вытягивают" этот минимальный размер оплаты труда, то в вашем случае, я считаю, это просто отговорки.
Помимо обозначенных тем повестки дня, на заседании комиссии поговорили о качестве проведения медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, рассказали о результатах областного смотра-конкурса по охране труда и итогах проведения на территории островного региона Спартакиады трудовых коллективов.
5 апреля 2017 г.
