На Сахалине увеличивается количество несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом
По информации главного технического инспектора труда Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Олега Павлова, в течение 1 квартала 2017 года представители Союза приняли участие в работе комиссий по расследованию 26 несчастных случаев, 7 из которых признаны не связанными с производством.
При этом количество несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом значительно увеличилось по сравнению с тем же периодом 2016 года.
Согласно оперативной информации, в результате произошедших на производстве несчастных случаев, в 1 квартале 2017 года 5 человек получили смертельные травмы, а 14 человек – тяжелые (в 1 квартале 2016 года на производстве погибли 2 человека, а тяжелые увечья получили 6 работников).
Росту уровня производственного травматизма, по мнению специалиста, сопутствовало значительное ослабление профилактического контроля со стороны органов государственного надзора, обусловленного порядком организации проверок предприятий.
Наряду с ослаблением контроля со стороны органов надзора сказывается и отсутствие в Сахалинской области программы развития производства по отраслевому признаку с выделением ассигнований на охрану труда.
Недостатки государственного контроля по вопросам безопасности труда руководителями отдельных предприятий области были использованы с целью экономии средств за счет обеспечения охраны труда: по мнению Олега Павлова, была пущена «на самотек» организация системы управления охраной труда, не выделялись ассигнования для обеспечения средств коллективной и индивидуальной защиты, не внедрялись новые технологии, обеспечивающие безопасные условия на рабочих местах, не разрабатывались технологические регламенты безопасного производства работ и т. д.
Анализ производственного травматизма за 1 квартал 2017 года показывает, что основными причинами несчастных случаев стали:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологического процесса;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- нарушение правил дорожного движения;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- неприменение работниками средств индивидуальной защиты.
По видам происшествий несчастные случаи подразделились следующим образом:
- падение – 38%;
- дорожно-транспортное происшествие – 31%;
- удар падающим предметом – 15%;
- удар движущимся предметом (в том числе, в результате взрыва), защемление между движущимися и неподвижными предметами – 15%;
- повреждения в результате противоправных действий других лиц - 1%.
Так, основной причиной несчастного случая с летальным исходом, произошедшего 3 февраля 2017 года с помощником газогенераторщика ацетиленовой установки ООО «Механико-Судовая служба», явилось нарушение технологического процесса при запуске ацетиленовой установки. Перед пробным пуском установки не производилась ее продувка, в результате чего произошел не контролируемый взрыв ацетилено–воздушной смеси. В ходе расследования несчастного случая были установлены и косвенные причины несчастного случая: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии системы планово-предупредительного ремонта установки и использовании в процессе одного оператора, недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда и использование пострадавшего не по специальности.
Обстоятельства группового несчастного случая, произошедшего в результате аварии автомашины скорой помощи, следовавшей из Поронайска в Южно-Сахалинск 11 января 2017 года, при котором погибли пять человек, расследовались Следственным отделом Макаровского района. Было возбуждено уголовное дело, и материалы следствия были переданы в областной центр.
По факту гибели водителя и получения тяжелой травмы медицинской сестрой ГБУЗ «Поронайская районная больница» в результате этого дорожно-транспортного происшествия также возбуждено уголовное дело и ведется следствие работниками Следственного комитета Сахалинской области. Одновременно с этим, было проведено расследование несчастного случая комиссией, сформированной администрацией ГБУЗ «Поронайская ЦРБ». В настоящее время расследование несчастного случая завершено, он признан связанным с производством.
В 1 квартале текущего года тяжелые травмы в дорожно-транспортных происшествиях получили мастер строительного участка ЗАО «Карьер Известковый» и водитель АО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат». Причинами всех этих несчастных случаев явились нарушения правил дорожного движения.
Из-за неудовлетворительной организации производства грузовых работ 3 февраля 2017 года произошел несчастный случай, при котором погиб горнорабочий ООО «Углегорскуголь». В нарушение порядка, установленного Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, погрузка железо-бетонных изделий производилась в кузов автотранспорта, где находился пострадавший, при этом автотранспорт осуществлял маневры. Во время очередного маневра автотранспорта, горнорабочий был насмерть придавлен грузом к кузову. Кроме того, пострадавший был допущен до работ без прохождения соответствующего обучения, в связи с чем комиссией по расследованию несчастного случая была установлена еще одна причина произошедшего: допуск к грузовым работам лица, не обученного охране труда в соответствии с необходимыми требованиями. Комиссией по расследованию в выводах акта была определена вина ответственного лица за безопасное производство перегрузочных работ, а случай признан связанным с производством.
По аналогичной причине - неудовлетворительная организация производства работ - 22 февраля 2017 года получил тяжелую травму докер-механизатор угольного предприятия ООО «Горняк-2». В ходе расследования несчастного случая было установлено, что для фиксации троса грейфера на грузовом гаке судового крана использовался неисправный «замок», который способствовал самоотцепу грейфера во время перегруза угля на рейде п. Невельск с судна на судно. Кроме того, было установлено, что администрацией предприятия не были разработаны технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы и отсутствовал должный контроль за производством опасных работ в нарушение требования Правил по охране труда на судах морского и речного флота, что послужило основной причиной несчастного случая. Комиссией по расследованию несчастного случая была установлена смешанная ответственность, в том числе определена вина пострадавшего, нарушившего инструкцию по охране труда для докеров-механизаторов в части нахождения его в опасной зоне и выполнения им работ не по квалификации.
12 января 2017 года были нарушены Правила охраны труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов при переноске воздушного компрессора работниками АО «Гидрострой». Вследствие неудовлетворительной организации труда пострадал плотник-бетонщик, получивший тяжелые телесные повреждения в момент падения на него компрессора. В результате расследования несчастного случая были выявлены и недостатки в организации проведения целевого инструктажа по охране труда работников перед выполнением работ.
16 января 2017 года в результате неосторожных действий на палубе судна «Кунашир» ОАО «Сахалинское морское пароходство» оступился и сломал ногу матрос. Вместе с тем, комиссией по расследованию несчастного случая грубая неосторожность со стороны пострадавшего в выводах акта не определена.
При расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего 12 января 2017 года с водителем автотранспорта ООО «Сервис-Интегратор», было установлено нарушение требования Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте в части организации рабочего места. Пострадавшим осуществилась попытка использования приставной лестницы для подъема на автотранспортную технику в условиях гололеда и без страхующего напарника. В результате падения пострадавший получил закрытый компрессионный перелом поясничного позвонка.
Основной причиной несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшего 18 января 2017 года с рабочим ООО «Сахалинуголь-6» явилось нарушение технологического процесса. Комиссией по расследованию несчастного случая было определено, что крепление горной выработки выполнялось с нарушениями установленного технологического регламента, в результате чего работник был травмирован отвалившейся от стенки породой.
Нарушение Типовой инструкции по охране труда при работе с приставных лестниц 24 января 2017 года явилось следствием получения увечья монтажником систем вентиляции ООО «ДВ-Инвест». При выполнении работ на высоте на строящемся объекте специальный подъемник с оборудованной рабочей площадкой, предусмотренный технологическим регламентом, не использовался. Работы производились непосредственно с приставной лестницы. Перед началом работ на высоте верхние концы приставной лестницы закреплены не были, а страхующий напарник, удерживающий лестницу снизу, в момент происшествия вышел из помещения, где производились работы. Произошло падение, в результате которого работник получил увечья. Кроме того, перед выполнением работ на высоте с пострадавшим не проводился целевой инструктаж по охране труда, что является организационным нарушением со стороны администрации общества.
Нарушения Правил по охране труда при работе на высоте были установлены и в выводах акта расследования несчастного случая, произошедшего 6 февраля 2017 года с бетонщиком 4 разряда АО СК «Гермес». Несчастный случай произошел при выполнении работ по демонтажу выдвижной стрелы автокрана. В ходе расследования были выявлены нарушения Правил по охране труда при работе на высоте в части ограждения опасной зоны возможного получения телесных повреждений от случайного падения на землю деталей крана и инструментов. Работник оказался в опасной зоне под автокраном в момент падения звена (гуська) выдвижной стрелы и получил тяжелую травму. Материалы расследования несчастного случая направлены в следственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Основными причинами несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшего 18 января 2017 года с монтажником ЖБИ конструкций ООО «Востокстроймост» явились неудовлетворительная организация производства работ и недостатки в организации и проведении подготовки по охране труда – допуск к работам повышенной опасности лица не прошедшего соответствующее обучение по охране труда. Во время расследования несчастного случая были выявлены недостатки в организации подготовительных работ по забивке свай строящегося моста: не обозначена опасная зона, у непосредственного руководителя отсутствовал полный обзор производства работ. Кроме того, все участники, включая производителя работ, не прошли очередного обучения по охране труда. Отсутствовали и технологические карты с инструкциями по охране труда на производственные операции, при выполнении которых пострадавший получил тяжелую травму и впоследствии лишился ноги.
Из-за неудовлетворительного текущего содержания здания ответственным лицом в с. Троицкое 12 февраля 2017 года от упавшей льдины с крыши горевшего здания, получил тяжелую травму командир отделения ОКУ «Анивский пожарный отряд». По итогам расследования несчастного случая установлена ответственность главы крестьянско-фермерского хозяйства «Остров».
16 января 2017 года по причине неудовлетворительной организации производства работ при выполнении операций по замеру температуры токопроводящих шин понижающего трансформатора получил электрические ожоги лица и рук инженер-электрик АО «Совхоз Тепличный». В ходе расследования несчастного случая мнения членов комиссии разделились. Большинством голосов в комиссии была установлена ответственность руководителя организации. Члены комиссии-работники организации приложили к материалам расследования несчастного мнения свое «особое мнение», в котором настаивали на вине самого пострадавшего, основываясь на том убеждении, что работы по замеру температуры с помощью «тепловизора» на участках электропроводки понижающего трансформатора относятся к «осмотру электроустановки». Действующими Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок данное утверждение не подтверждается. Материалы несчастного случая направлены на рассмотрение в Следственный комитет.
Кроме того, в 1 квартале текущего года были расследованы случаи смерти на производстве в результате общего заболевания в СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», ООО Охранное Агентство Кольчуга», ОП АО «Главное управление ЖКХ Минобороны России», ООО «Солнцевский угольный разрез» и МУП «Тепло» Корсаковского городского округа.
По остальным несчастным случаям расследования продолжаются.
Мнения представителя от профсоюза, участвовавшего в расследовании несчастных случаев, в основном были учтены.
6 апреля 2017 г.
