Есть контакт!
24 мая в правительстве Сахалинской области состоялось очередное заседание региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Казалось бы, событие – регламентированное, ежеквартальное, а с точки зрения ряда местных СМИ - и вовсе, видимо, не настолько актуальное, чтобы посвящать вопросам его повестки дня всестороннее и объективное освещение. Но, между тем, как всегда оказывается после завершения заседаний подобных комиссий, событие – значимое и неординарное. По нескольким причинам.
Во-первых, майское заседание комиссии стало первым после апрельской встречи областных профактивистов с Губернатором региона Олегом Кожемяко. Напомним, что именно тогда председателем Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Анатолием Крутченко открыто поднят (и настолько же открыто проигнорирован специалистами, занимающимися освещением данного мероприятия) вопрос развития социального партнерства как в целом на областном уровне, так и на многострадальном уровне отдельных муниципалитетов. Примечательно, что в тот момент, например, объективная и аргументированная критика в адрес главы Корсаковского городского округа была высшими должностными лицами региона услышана. А вот были ли сделаны по итогам встречи какие-то выводы, внушения (ну или хотя бы замечания) – большой вопрос, так и оставшийся для профсоюзной стороны без ответа. Надежда на ответ и теплилась перед заседанием майской «трехсторонки», поскольку одной из ключевых тем повестки дня значилось «Развитие социального партнерства и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателями на предприятиях и в организациях Сахалинской области».
Во-вторых, заседание майской трехсторонней комиссии актуально в свете подкравшихся незаметно сроков исполнения майских же указов Президента страны. Речь идет, в первую очередь, об увеличении зарплат работников бюджетной сферы до запланированных «дорожными картами» показателей. К слову, региональные профсоюзы, пользуясь различными площадками, неоднократно обращали внимание властей на обязательность исполнения вышеобозначенных указов и на отставание ряда экономических показателей от заявленных темпов роста. Этому вопросу в ходе заседания комиссии было посвящено отдельное выступление заместителя министра экономического развития Сахалинской области Сергея Карпенко.
Говорили в ходе заседания и о других, не менее важных вещах. Скажем, опытом работы в сфере охраны труда делились победители областного тематического смотра-конкурса. Словно бы в противоположный пример их успешной работе приводилась информация о состоянии и причинах производственного травматизма на предприятиях региона. Затронули и безусловно значимую для Сахалинской области тему ведомственного контроля в сфере трудовых правоотношений.
Понятно, что развитие соцпартнерства и совершенствование коллективно-договорного регулирования в регионе, а также исполнение «майских указов» Владимира Путина стояли в повестке дня особняком. На эти темы в ходе заседания трехсторонней комиссии было высказано достаточно много конструктивных предложений и замечаний.
Анатолий Крутченко акцентировал внимание участников заседания на том, что повышение роли и расширение полномочий органов местного самоуправления создают предпосылки к усилению их воздействия на экономику и социальную сферу городов и районов, оказывают все большее влияние на уровень жизни населения:
- В том числе и в связи с этим у профсоюзов возникает необходимость развития системы социального партнерства на уровне муниципальных образований, а также представительства и защиты законных прав и интересов членов профсоюзов, проведения в жизнь социально направленной экономической политики, заключения территориальных соглашений. Именно для реализации этих целей «на местах» сформированы Координационные советы организаций профсоюзов – по состоянию на 1 мая текущего года такие советы созданы в 12 из 18 муниципальных образований Сахалинской области, - отметил председатель областного союза организаций профсоюзов.
Между тем, из этих 12 округов в 8 не созданы территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, что является существенным препятствием для ведения коллективных переговоров и заключения соглашений. Кстати говоря, территориальные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и вовсе заключены только в двух муниципальных образованиях – в Городском округе «Город Южно-Сахалинск» и в Невельском городском округе.
В этой связи областные профсоюзы предложили главам муниципальных образований и работодателям тех районов, где комиссии сформированы, вступить в коллективные переговоры с целью заключения соглашений, а представителям муниципалитетов, где таких комиссий до сих пор нет, приступить к интенсивной работе по их созданию.
Инициатива профсоюзной стороны участниками заседания была поддержана, а главам муниципальных образований рекомендовано активизировать работу на этом направлении.
Говоря о коллективно-договорном регулировании, глава областных профсоюзов отметил, что в 2016 году на 491 предприятии региона, где созданы первичные профсоюзные организации, действовало 312 коллективных договоров, что более чем на полтора процента меньше, чем в 2015 году.
Основными причинами сложившейся ситуации стали несовершенство трудового законодательства в части толкования обязанности и права работодателя по заключению колдоговора, уклонение работодателей от ведения коллективных переговоров, реорганизация предприятий, недостаточный уровень теоретических знаний профсоюзного актива в вопросах осуществления переговорного процесса, а также снижение количества первичных профсоюзных организаций.
- Между тем, именно в коллективные договоры предприятий и учреждений области, где действуют профсоюзные организации, в соответствии с Минимальным социальным стандартом профсоюзов (кстати, тоже утвержденным с профсоюзной подачи на заседании областной трехсторонней комиссии), помимо основных положений трудового законодательства, внесены и дополнительные гарантии. Это нужно учитывать и стремиться как к с созданию «первичек», так и к заключению коллективных договоров, – резюмировал Анатолий Крутченко, и предложил представителям агентства по труду и занятости населения совместно с профсоюзами организовать и провести серию тематических обучающих семинаров в муниципальных образованиях региона.
Необходимо отметить, что идея была поддержана – первый подобный семинар планируется провести уже 15 июня 2017 года в Смирныховском районе.
И, наконец, перейдя к теме достижения целевых показателей средней заработной платы в Сахалинской области по отдельным категориям работников в рамках реализации «майских указов» Президента, участники заседания отметили, что все задачи в этом направлении, которые были поставлены в 2016 году, выполнены.
По информации Сергея Карпенко, областные власти и сегодня занимаются решением этих вопросов. Согласно данным на 1 мая, в регионе уже достигнуты установленные на 2017 год плановые показатели заработной платы педагогов, работающих в школах, детских садах, а также с детьми-сиротами, мастеров начального и среднего профессионального образования, среднего медицинского персонала и социальных работников. На повестке дня – повышение заработков педагогов дополнительного образования, работников учреждений культуры, младшего медперсонала, а также врачей. Так, уже сейчас средняя зарплата специалистов с высшим медицинским образованием на Сахалине и Курилах на 59,6 процентов превышает среднемесячную начисленную заработную плату наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц за январь-апрель текущего года. К концу 2017 года эти показатели должны быть выше уже на 80 процентов.
- Эта задача, как и достижение установленных целевых показателей по заработной плате всех категорий работников, упомянутых в указах Президента, в нашей области будет обязательно выполнена, - подчеркнула председатель регионального правительства Вера Щербина. – Необходимые средства в бюджете региона предусмотрены.
Сахалинские профсоюзы, в свою очередь, продолжат работу по защите социально-трудовых прав граждан. Очередные промежуточные итоги деятельности сторон социального партнерства на обозначенных направлениях можно будет подводить уже совсем скоро – до нового заседания областной трехсторонней комиссии, (к сведению представителей СМИ) значимого и неординарного, - менее трех месяцев.
Яков Максимов
При подготовке материала использованы архивные фотографии
1 июня 2017 г.
