Олег Павлов: Благодаря усилиям профсоюзов были сохранены компенсации и гарантии людям наемного труда в целом ряде организаций Сахалинской области
Своим профессиональным мнением о результатах проведения специальной оценки условий труда на предприятиях Сахалинской области, профсоюзной защите прав и гарантий работников, контроле и бесконтрольности поделился главный технический инспектор труда областного союза организаций профсоюзов Олег Павлов:
- В связи с переходом от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда (СОУТ) изменилась сама методика определения условий труда на рабочих местах. Так, в методике, принятой приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, из перечня подлежащих измерению был исключен целый ряд производственных вредных факторов, а для отдельных факторов нормативы оказались завышены.
Практика проведения специальной оценки условий труда подтверждает, что изменения в оценке условий труда по биологическому, виброакустическому факторам, микроклимату в производственных помещениях, освещенности рабочей поверхности, тяжести и напряженности трудового процесса, а также исключение из методики воздействия таких факторов, как электромагнитные поля пользователей ПЭВМ, микроклимат на открытой территории, коэффициент естественной освещенности, коэффициент пульсации, прямая и отраженная блесткость, привели к значительному снижению класса вредности на рабочих местах, на которых условия труда не изменились.
По мнению профсоюза, подобная методика противоречит Трудовому Кодексу Российской Федерации и не может быть принята за основу определения условий труда работников без существенной доработки. В настоящее время Федерация Независимых Профсоюзов России направила в Правительство Российской Федерации для рассмотрения сводные замечания по методике определения условий труда на рабочих местах.
При проведении СОУТ, к сожалению, подавляющим большинством работодателей не было принято во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей». Несмотря на неоднократные предупреждения со стороны профсоюза не спешить с проведением СОУТ в организациях, вошедших в данный перечень, на ряде предприятий специальная оценка условий труда была организована по общей методике.
С вводом приказами Минтруда России особенностей проведения спецоценки рабочих мест для целого ряда профессий (членов экипажей судов; членов летных и кабинных экипажей воздушных судов; отдельных категорий медицинских работников; спортивных тренеров; работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 года № 252; работников радиационно опасных и ядерно опасных производств; работников, непосредственно участвующих в тушении пожаров и в ликвидации чрезвычайных ситуаций; водолазов; работников, занятых на подземных работах; работников, пребывающих в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды), стало совершенно очевидно, что итоги проведения СОУТ по общей методике для определения гарантий и компенсаций работникам этих профессий за работу во вредных условиях труда использовать недопустимо.
На тех предприятиях, где СОУТ проводилась по общей методике, возникла проблема финансирования проведения внеплановой СОУТ на вышеперечисленных рабочих местах. В подобную ситуацию попали и учреждения здравоохранения Сахалинской области. Вместе с тем, отдельные медицинские учреждения изыскали дополнительные средства и уже провели внеплановые СОУТ. Инициаторами проведения внеплановых проверок условий труда явились первичные профсоюзные организации, при поддержке отраслевых профсоюзов (здравоохранения и железнодорожного транспорта) и руководителей учреждений. К этой работе подключился и областной союз организаций профсоюзов. Так, на состоявшемся 7 апреля 2015 года Президиуме Сахалинского областного союза организаций профсоюзов было принято постановление о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в ГБУЗ «Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер». Учитывая, что по итогам проведенной СОУТ в 2014 году была установлена вредность по классу 3.1 только для 4 работников учреждения из 300 работающих, главный врач Татаркин А.Г. с пониманием отнесся к необходимости проведения внеплановой СОУТ и в 2016 году была проведена внеплановая СОУТ на рабочих местах, по результатам которой установлен класс вредности 3.1 по биологическому фактору для всего медицинского персонала, контактирующего с больными пациентами.
Учитывая тот факт, что СОУТ в НУЗ «Дорожная больница на станции Южно-Сахалинск» проводилась без учета методики, предложенной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2015 года № 24н «О внесении изменений в методику проведения специальной оценки условий труда и классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 250н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда», руководствуясь статьей 17 (ч. 1, п. 7) Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», профсоюзный комитет учреждения (председатель Марковиченко Н.А.) в марте 2016 года направил администрации учреждения мотивированное предложение о необходимости проведения внеплановой СОУТ. Главный врач Одарченко С.Ю. по этому вопросу принял соответствующее решение и в четвертом квартале 2016 года была начата процедура проведения внеплановой СОУТ, по итогам которой большинству работников медицинского персонала учреждения установлены классы вредности 3.1 и 3.2.
Кроме того, были организованы и проведены СОУТ без отклонений от особенностей, определенных приказами Минтруда России с выявлением соответствующих классов вредности, благодаря усилиям председателей первичных профсоюзных организаций: ГБУЗ «Южно-Сахалинский родильный дом» (председатель Морозова Е.А.); ГБУЗ «Городская поликлиника № 4 г. Южно-Сахалинска» (председатель Итунина Р.Т.); ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Сахалинской области» (председатель Дроздовская Т.А.); ГБОУ дополнительного образования детей «Областной центр внешкольной воспитательной работы г. Южно-Сахалинска» (председатель Гаранин А.Ю.); ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» (председатель Щербаченко В. А.); ООО «ТЭЦ-1» (председатель Караулова Е.А.); АО «Сахалинская коммунальная компания» (председатель Бойченко В.Н.); Филиал «Распределительные сети» (председатель Хардина Л.Ф.); ГБУЗ «Дезстанция им. Ю.А. Заккис».
Активную позицию профсоюзы области заняли по исполнению ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в части установления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. Федеральным законом определено, что на рабочих местах, где условия труда не изменились (не улучшились) по сравнению с показателями предыдущей аттестации рабочих мест, гарантии и компенсации работникам за вредные условия труда должны оставаться на уровне, установленных коллективным договором (соглашением).
Администрациями отдельных учреждений по результатам проведенных СОУТ на рабочих местах, где условия труда фактически не улучшились, выдавались уведомления работникам о существенных изменениях условий работы, с составлением дополнений к трудовым договорам о снижении доплат и уменьшении дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда, без учета приложений к действующему коллективному договору (соглашению). Профсоюзы считают подобные действия незаконными.
В защиту членов профсоюза в решении этого вопроса встали Сахалинский областной союз организаций профсоюзов, отраслевые профсоюзы (Черных Г.Ф., Кознов А.С., Александрова Н.М., Гавронская В.П., Шарухина Л.М., Чура Л.П.) председатели первичных профсоюзных организаций: ГБУЗ «Невельская центральная районная больница» (Подлесная Л.В.); ГБУЗ «Тымовская центральная районная больница» (Макаркова Ю.Ю.); ГБУЗ «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» (Кочеткова Н.В.).
Благодаря усилиям профсоюзов были сохранены компенсации и гарантии людям наемного труда в целом ряде организаций Сахалинской области
В тех же организациях, где не созданы профсоюзы, многие работодатели используют возможность экономии средств за счет ограничений гарантий и компенсаций, предназначенных законом Российской Федерации для работников, занятых во вредных условиях труда, и это происходит по одной простой причине: защищать некому!
Олег Павлов,
главный технический инспектор труда Сахалинского областного союза организаций профсоюзов
Изображение к информации найдено ЗДЕСЬ
9 июня 2017 г.
