Комментарий Сахалинского областного союза организаций профсоюзов по вопросу установления МРОТ в 2018 году
История вопроса
Вопрос постоянного увеличения минимального размера оплаты труда в России и его доведения до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения всегда являлся одним из ключевых в работе российских профсоюзов. Именно благодаря твердой позиции профсоюзов только за последние 17 лет минимальный размер оплаты труда был постепенно увеличен со 132 рублей в месяц в 2000 году до 7800 рублей в месяц в 2017 году.
12 мая 2017 года президент России Владимир Путин на встрече с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым, поддерживая инициативу профсоюзов, заявил, что в правительстве страны обсуждается возможность повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ) сразу до величины прожиточного минимума. Как результат, в сентябре прошлого года Путин поставил перед правительством задачу внести в Государственную думу предложение о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму с 1 января 2019 года, а по возможности раньше.
Тем не менее, 18 сентября правительство одобрило законопроект о повышении МРОТ до прожиточного минимума лишь с 1 января 2019 года. 15 декабря 2017 года депутаты Госдумы проголосовали за этот документ в третьем и окончательном чтении. 26 декабря данное решение утвердили сенаторы. В итоге закон был подписан 29 декабря 2017 года.
Согласно этому документу, с 1 января 2018 года МРОТ в России составил 9489 рублей в месяц – 85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года. Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно, МРОТ должен был пересчитываться исходя из размера величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране за II квартал предыдущего года.
Профсоюзы, в свою очередь, продолжали настаивать на ускорении этого процесса. Еще в ходе прямой линии 13 октября 2017 года лидер российских профсоюзов в очередной раз заявил, что «добиться повышения МРОТ до прожиточного минимума нужно уже в 2018 году».
Фактически одновременно с процессом переговоров о повышении МРОТ профсоюзы в судах различных инстанций и при помощи опубликования общественных инициатив в сети Интернет добивались принятия решения о не включении в минимальный размер оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат.
Так, соответствующая профсоюзная инициатива, размещенная на сайте проекта Российская общественная инициатива, в достаточно короткие сроки набрала более 100 тыс. голосов в свою поддержку и была одобрена экспертной рабочей группой, возглавляемой министром по вопросам Открытого правительства Михаилом Абызовым.
Вместе с тем, 14 ноября 2017 года Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности положений ст. 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса. Поводом к этому послужили жалобы четырех российских граждан, работающих в Карелии, Алтайском крае и Иркутской области. Они были недовольны системой расчета своих зарплат, при которой «северные» надбавки включаются работодателями в состав минимального размера оплаты труда. Отметим, что ранее, в 2016 году, Верховный суд Российской Федерации решил, что обозначенные надбавки можно включать в состав МРОТ, хотя примерно за год до этого мнение данной инстанции было противоположным.
Профсоюзы оспаривали конституционность вышеуказанных статей в том смысле, что они позволяют работодателям толковать закон по своему усмотрению и рассчитывать зарплаты либо как «МРОТ плюс «северные», либо как «северные» внутри МРОТ». 14 ноября заявителей в суде представляли секретарь Федерации независимых профсоюзов России Николай Гладков и адвокат из Архангельской области Владимир Цвиль.
В результате судебных разбирательств на самом высоком уровне профсоюзам все таки удалось доказать, что в минимальный размер оплаты труда не должны включаться различные надбавки и компенсации, включая «северные» выплаты. Соответствующее решение Конституционный суд России вынес 7 декабря 2017 года.
Далее, 10 января 2018 года президент России Владимир Путин в ходе встречи с рабочими Тверского вагоностроительного завода заявил, что МРОТ уравняют с прожиточным минимумом не с 1 января 2019 года, как планировалось и как указано в законе, а раньше обозначенного срока – с 1 мая 2018 года.
Уже 13 января 2018 года министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на сайте Кабинета министров обнародовало законопроект о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. В пояснительной записке к документу указано, что с 1 мая текущего года МРОТ вырастет до 11163 рублей, то есть, достигнет величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года.
МРОТ и Сахалинская область
Касаемо Сахалинской области отметим следующее.
Каждый регион Российской Федерации вправе устанавливать Соглашением, подписываемым региональным правительством, объединениями профсоюзов и работодателей, свои размеры минимальной заработной платы в субъекте.
В 2017 году в Сахалинской области действовало Соглашение о минимальной заработной плате, согласно которому минимальная заработная плата в нашем регионе превышала размер федерального МРОТ (она составляла 15150 рублей – для работников предприятий юга Сахалина, 18757 рублей – для работников Ногликского и Охинского районов, и 20200 рублей – для работников Курильских островов). Срок действия данного Соглашения истекал 31 декабря 2017 года.
30 ноября 2017 года стороны социального партнерства подписали новое Соглашение о минимальной заработной плате на 2018 год. Новое Соглашение предусматривало поэтапное увеличение минимальной заработной платы в Сахалинской области в 2018 году – с 1 января и 1 октября соответственно.
Так, с 1 января 2018 года размеры минимальной заработной платы в регионе по Соглашению должны были составить: 15600 рублей - для работников предприятий юга Сахалина, 19314 рублей - для работников Ногликского и Охинского районов, и 20800 рублей - для работников Курильских островов. Установленные размеры минимальной заработной платы включали в себя тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а также компенсационные выплаты, за исключением выплат, производимых в соответствии со статьями 147, 151, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.
Однако, как только стало известно о решении Конституционного суда Российской Федерации о не включении в состав МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат (Постановление от 7 декабря 2017 года № 38-П), Сахалинский областной союз организаций профсоюзов выступил инициатором расторжения Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2018 год, и 27 декабря 2017 года Соглашение было расторгнуто. Таким образом, социально-договорное регулирование в данной сфере было приведено в соответствие с позицией Конституционного суда.
После расторжения Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2018 год в нашем регионе подлежит применению минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, установленный Федеральным законом, с применением к нему районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исходя из этого, как уже ранее сообщалось агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, областные работодатели, исполняя норму части 3 статьи 133 Трудового кодекса России, должны обеспечить работникам, отработавшим за месяц норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, начисление заработной платы не ниже суммы установленного Федеральным законом МРОТ, районного коэффициента и процентных надбавок, с применением которых производится оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как мы уже отметили, с 1 января 2018 года МРОТ равен 9489 рублей в месяц. С 1 мая текущего года МРОТ должен вырасти до 11163 рублей, то есть достигнуть величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации за II квартал 2017 года.
Таким образом, с 1 января 2018 года для лиц, имеющих полный размер выслуженных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер заработной платы должен составлять не менее:
- для работающих в Александровск‐Сахалинском, Анивском, Долинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Тымовском, Углегорском, Холмском районах, городе Южно‐Сахалинске - 19926,90 рублей;
- для работающих в Ногликском, Охинском районах – 24671,40 рублей;
- для работающих в Курильском, Северо‐Курильском и Южно‐Курильском районах – 26569,20 рублей.
Изображение к информации найдено ЗДЕСЬ
28 февраля 2018 г.
