Профсоюзные активисты Сахалина встретились с губернатором
19 февраля в Правительстве Сахалинской области состоялась расширенная встреча профсоюзного актива региона с губернатором Олегом Кожемяко, руководителями органов исполнительной власти, представителями объединения работодателей.
В ходе встречи, участие в которой приняли более 200 профсоюзных активистов из областного центра и многих других муниципальных образований региона, председатель Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Анатолий Крутченко подробно рассказал об изменениях в действующем законодательстве, касающихся минимального размера оплаты труда, акцентировал внимание на необходимости и важности дальнейшего развития социального партнерства, обозначил главные направления и перспективы совместной работы на уровне субъекта.
Публикуем основные тезисы выступления главы сахалинских профсоюзов.
О профсоюзной инициативе федерального масштаба и битве за "чистый" МРОТ
- Еще 12 мая 2017 года Президент России Владимир Путин на встрече с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым, поддерживая инициативу профсоюзов, сообщил, что в правительстве страны обсуждается возможность повышения минимального размера оплаты труда сразу до величины прожиточного минимума. Как результат, в сентябре прошлого года Путин поставил перед Правительством задачу внести в Государственную думу предложение о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму с 1 января 2019 года, а по возможности раньше.
10 января 2018 года Путин во время встречи с рабочими Тверского вагоностроительного завода пообещал, что минимальный размер оплаты труда достигнет прожиточного минимума раньше намеченного срока. Вопрос об ускорении этого процесса поднял на очередной встрече с ним глава Федерации Независимых Профсоюзов России.
Уже 26 января проект закона был внесен Президентом в Госдуму, а 16 февраля Госдума приняла в третьем чтении законопроект, согласно которому с 1 мая текущего года МРОТ вырастет до 11163 рублей, то есть, достигнет величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года. Реализация положений закона, в целом по стране, коснется 3 млн. человек.
Фактически одновременно с процессом переговоров о повышении МРОТ профсоюзы в судах различных инстанций добивались принятия решения о не включении в минимальный размер оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат.
14 ноября 2017 года Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности положений отдельных статей Трудового кодекса. В результате судебных разбирательств на самом высоком уровне профсоюзам все таки удалось доказать, что в минимальный размер оплаты труда не должны включаться различные надбавки и компенсации, включая «северные» выплаты. Соответствующее решение Конституционный суд России вынес 7 декабря 2017 года.
Об увеличении размера минимальной зарплаты работников в Сахалинской области
- В 2017 году в Сахалинской области действовало Соглашение о минимальной заработной плате, согласно которому минимальная зарплата в нашем регионе превышала размер федерального МРОТ. Срок действия данного Соглашения истек 31 декабря 2017 года. 30 ноября прошлого года стороны социального партнерства подписали новое Соглашение о минимальной заработной плате на 2018 год. Оно предусматривало поэтапное увеличение минимальной зарплаты в Сахалинской области с 1 января и 1 октября соответственно.
При этом, в ранее заключаемых соглашениях о минимальной заработной плате в Сахалинской области в устанавливаемый на уровне региона МРОТ районный коэффициент и "северные" надбавки уже были включены. Однако, практически сразу, как только стало известно о вышеобозначенном решении Конституционного суда Российской Федерации, Сахалинский областной союз организаций профсоюзов выступил инициатором расторжения Соглашения о минимальной заработной плате, и 27 декабря 2017 года Соглашение было расторгнуто, так как вступало в противоречие с позицией Конституционного суда.
После расторжения Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2018 год в нашем регионе подлежит применению минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, установленный Федеральным законом, с применением к нему районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В настоящее время мы должны быстро и активно проанализировать то, как выплачивается заработная плата в Сахалинской области на уровне не ниже МРОТ. Профсоюзную сторону интересует, достаточно ли средств в областном бюджете для исполнения федерального законодательства, касающегося МРОТ, с учетом решения Конституционного суда? (отметим, что на этот вопрос председателя областного союза организаций профсоюзов губернатором региона был дан положительный ответ - прим. редактора).
О новом Соглашении по "минималке" и региональном трехстороннем соглашении на 2018-2020 годы
- После расторжения Соглашения о минимальной зарплате в регионе в адрес областного союза организаций профсоюзов стали массово обращаться работники предприятий и организаций за разъяснениями о механизме и порядке начисления МРОТ. В этой связи и с целью упорядочения отношений между работниками и работодателями в Сахалинской области, профсоюзы предлагают сторонам социального партнерства с 1 мая 2018 года заключить новое региональное соглашение о минимальной заработной плате с учетом соответствующего Решения Конституционного суда и новой величины МРОТ, которая будет установлена на федеральном уровне с 1 мая текущего года. (ответа на это профсоюзное предложение в ходе встречи не прозвучало, однако тема необходимости заключения нового соглашения о минимальной зарплате в Сахалинской области будет подниматься профсоюзами и далее - прим. редактора).
В конце декабря 2017 года в Сахалинской области в рабочем порядке подписано трехстороннее соглашение между региональным правительством, профсоюзами и работодателями. При этом, несмотря на дефицит бюджета, сторонам социального партнерства в процессе сложных переговоров удалось сохранить практически все социальные гарантии, которые были предусмотрены предыдущим соглашением.
Так, например, стороны договорились о проведении согласованной политики по повышению уровня заработной платы работников, недопущению массовых увольнений работников организаций и сохранению стабильной ситуации на рынке труда, обеспечению приоритета местных трудовых ресурсов при рассмотрении вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы.
В социальной сфере стороны договорились о регулировании тарифов на коммунальные услуги и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей области по оплате жилищно-коммунальных услуг, установлении льготных тарифов на электроэнергию для населения, исходя из сумм компенсации разницы в тарифах.
В области охраны труда стороны пришли к договоренности о принятии мер по внедрению технологических процессов, исключающих воздействие на работников вредных или опасных факторов, об установлении работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, соответствующих гарантий и компенсаций.
В целях исполнения Соглашения рекомендуем профсоюзному активу, представителям органов исполнительной власти и работодателям Сахалинской области детально ознакомиться с полным текстом указанного документа (он размещен в рубрике "Документы" нашего официального сайта - прим. редактора). , основной целью которого является обеспечение реального роста доходов граждан. Нужно помнить – экономические результаты не приходят сами по себе, это – результат труда людей. При этом каждый человек должен чувствовать себя защищенным – как в плане социальных гарантий, так и с точки зрения безопасности и охраны труда, а его работа – достойно, справедливо оплачиваться.
О поручениях и достижениях
- Продолжая тему регионального уровня, обратим внимание на тот факт, что аналогичные сегодняшней встречи профсоюзного актива с губернатором и правительством Сахалинской области приносят свои результаты, видимые и ощущаемые сахалинцами и курильчанами.
Вопросы и проблемы, поднимаемые членами профсоюзов в ходе таких мероприятий, в большинстве своем находят решение. По результатам проведенных встреч главой региона профильным министерствам и ведомствам даются соответствующие поручения, а профсоюзная сторона, в рамках своей компетенции, осуществляет контроль за исполнением этих поручений.
Так, в течение последних трех лет по результатам встреч профсоюзного актива с губернатором Сахалинской области главой региона было дано 28 поручений. Именно по инициативе профсоюза в Сахалинской области:
- утвержден и реализуется план мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний;
- увеличилось количество посещений граждан на дому участковыми врачами в период эпидемий;
- успешно решается вопрос по обеспечению работников здравоохранения служебным жильем;
- строятся и сдаются в эксплуатацию детские сады, в том числе и в отдаленных от областного центра районах;
- Сахалинский областной союз организаций профсоюзов неоднократно обращал внимание правительства региона на необходимость безусловного исполнения «майских» указов Президента России. В бюджете Сахалинской области на 2018 год средства на эти цели предусмотрены.
О том, почему вместе мы - сила
Областные власти, прокуратура и профсоюзы усилили совместную работу по выявлению долгов по зарплате на предприятиях и сокращению имеющейся задолженности. По итогам совместной деятельности долги по заработной плате на предприятиях, где действуют профсоюзные организации, были практически полностью погашены. В течение 2017 года от членов профессиональных союзов информации о наличии долгов по зарплате в адрес Союза не поступало.
При закрытии шахты «Ударновской» и угрозе массового сокращения работников информация о росте социальной напряженности на предприятии была доведена профсоюзами до сведения губернатора. В результате правительством области была оказана необходимая поддержка - работники, изъявившие желание, были направлены на переобучение, большая часть из них уже трудоустроена.
Конечно, не всегда прямой диалог приводит к быстрым положительным результатам. Однако его, безусловно, необходимо продолжать. Так, например, в конце 2017 года в ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» (г. Оха) в связи с банкротством предприятия конкурсным управляющим был издан приказ о сокращении работников. Согласно этому приказу, первая группа работников, в количестве 40 человек, подлежала сокращению уже с января 2018 года. На очереди оставались еще более 300 работников, которые в ближайшей перспективе могли остаться без работы и средств к существованию. Сложившаяся ситуация, естественно, вызвала ответную реакцию со стороны трудящихся, которые провели 2 пикета в районном центре и были готовы объявить голодовку. Профсоюзная организация предприятия обратилась в прокуратуру и в адрес губернатора с просьбой принятия участия в сложившейся ситуации. Прокуратурой Сахалинской области проведена проверка, по результатам которой конкурсному управляющему вынесены протесты на приказы о сокращении. В результате данные приказы отменены. Губернатором Сахалинской области проведено совещание с участием всех заинтересованных сторон с целью выработки решений по минимизации социальных последствий при высвобождении работников. При этом, по сообщению профсоюзного актива предприятия, до настоящего времени в организации сохраняется социальная напряженность, так как угроза массовых сокращений до сих пор актуальна и, с учетом особенностей рынка труда Охинского района, у работников нет уверенности в их дальнейшем трудоустройстве.
Отметим, что в течение встречи, продолжавшейся около двух часов, свои вопросы главе региона смогли задать более 20 представителей профсоюзных организаций различных отраслей. Профактивисты подняли темы обеспечения работников служебным жильем, повышения эффективности строительства социально значимых объектов, реабилитации детей-инвалидов, оздоровления и отдыха сахалинцев и курильчан, сбалансированности тарифов, соблюдения трудового законодательства работодателями, развития инфраструктуры, сельского хозяйства, и многие другие.
В материале использованы фотографии пресс-службы правительства Сахалинской области и Сахалинского областного союза организаций профсоюзов.
21 февраля 2018 г.
