Сахалинский областной союз организаций профсоюзов подвел итоги работы технической инспекции труда в 2018 году
Основным направлением деятельности технической инспекции труда в 2018 году была организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обусловленных опасными и вредными производственными факторами, а также улучшению условий и охраны труда.
В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации продолжена практика участия главного технического инспектора труда Союза и уполномоченных от профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве.
В течение 2018 года с участием представителя Сахалинского областного союза организаций профсоюзов было расследовано 62 несчастных случая, из которых 22 признаны не связанными с производством (в том числе 12 человек погибли от общего заболевания в результате некачественного проведения медицинского осмотра или допуска до работы без прохождения медицинского осмотра). К документам по расследованию несчастных случаев было приложено пять «особых мнений» главного технического инспектора труда Союза.
По оперативным данным Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, за 2018 год на предприятиях и в организациях области от несчастных случаев пострадало 183 человека. Согласно информации, поступающей в Сахалинский областной союз организаций профсоюзов, на предприятиях, находящихся на территории Сахалинской области, получили тяжелые увечья 36 человек и 26 человек погибли.
Для сравнения, в 2017 году от несчастных случаев на производстве пострадали 153 человека, из которых 40 получили тяжелые увечья и 11 человек погибли.
В ходе расследования несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелыми последствиями были установлены основные причины производственного травматизма:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологического процесса;
- эксплуатация неисправного и изношенного оборудования;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- нарушение правил дорожного движения;
- неприменение средств индивидуальной защиты;
- нарушение трудовой дисциплины;
- конструктивные недостатки;
- недостатки в обучении безопасным приемам и методам труда;
- личная неосторожность пострадавшего.
По видам происшествий несчастные случаи со смертельным и тяжелым исходом подразделились следующим образом:
- Травмы, полученные в результате падения людей - 36%;
- Травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, контактных ударов - 20%;
- Травмы, полученные в результате ДТП - 11%;
- Повреждения при чрезвычайных ситуациях - 11%;
- Травмы, полученные в результате падения предметов с высоты - 9%;
- Повреждения в результате противоправных действий других лиц - 7%;
- Утопления - 4%;
- Поражение электротоком - 2%.
Подавляющее большинство несчастных случаев происходит на предприятиях и в организациях, где отсутствует профсоюз и не организован непрерывный контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда.
Вместе с тем, на отдельных предприятиях, где созданы профсоюзные организации, произошли несчастные случаи с летальным исходом и с тяжелыми последствиями, в которых пострадали 9 человек. Так, 23.01.2018 года при выполнении маневровых работ по причине неудовлетворительной организации производства работ получил тяжелую травму составитель поездов железнодорожной станции г. Южно-Сахалинска. По аналогичной причине при попытке осмотра кузова автосамосвала перед погрузкой в него рыбных отходов 09.08.2018 года погиб рабочий ООО «Янтарное». Семь несчастных случаев с тяжелым исходом были зафиксированы и поставлены на учет в учреждениях здравоохранения: в ходе выполнения очередного вызова 23.01.2018 года по личной неосторожности выпал из автомобиля скорой медицинской помощи фельдшер, получив при этом тяжелое увечье; во время обхода пациентов на дому 06.02.2018 года на врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ» напала дворовая собака и лапами сбила пострадавшую с ног, при падении последняя получила тяжелую травму; в дорожно-транспортном происшествии в г. Южно-Сахалинске 07.06.2018 года пострадали два медицинских работника, находившихся в машине скорой медицинской помощи, - врач и фельдшер были тяжело травмированы; еще два работника ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Южно-Сахалинска 31.07.2018 года получили тяжелые травмы, попав в дорожно-транспортное происшествие; 29.07.2018 года при попытке оказания медицинской помощи пациенту пострадал от его хулиганских действий фельдшер ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Южно-Сахалинска. Следственными органами проведена проверка по обоим транспортным происшествиям, а по случаю нападения на фельдшера было возбуждено уголовное дело.
В ходе расследования несчастных случаев устанавливались причины и ответственные лица, были разработаны мероприятия по предупреждению в дальнейшем подобных несчастных случаев комиссиями, сформированными работодателями в соответствии с порядком, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации. Выполнение мероприятий находится на постоянном контроле первичных профсоюзных организаций.
Необходимо отметить, что первичными профсоюзными организациями и назначенными ими уполномоченными по охране труда в Сахалинской области проводится определенная работа по профилактике производственного травматизма.
В 2018 году уполномоченными по охране труда было проведено 250 проверок, по которым составлено 199 актов и 51 представление.
В соответствии с планами отраслевых обкомов профсоюзов технической инспекцией труда Союза проводились комплексные, тематические и целевые проверки. Проверки осуществлялись в 16 организациях Сахалинской области. По результатам проверок выявлено 55 нарушений трудового законодательства Российской Федерации, выдано 15 представлений и составлен один акт. Комплексными проверками по охране труда были охвачены: ГБУК «Сахалинский областной краеведческий музей»; МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 44 «Незабудка» г. Южно-Сахалинска; МАДОУ «Детский сад № 22 «Ивушка» г. Южно-Сахалинска; МАДОУ «Детский сад № 17 «Огонек» г. Южно-Сахалинска; АБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 31 «Аистенок» г. Южно-Сахалинска; ГАУК «Сахалинский театр кукол»; ГБУК «Сахалинская областная научная библиотека»; ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение». При осуществлении комплексных проверок уделялось внимание, в том числе: выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами; санитарно-бытовому обеспечению работников; обеспечению работников средствами индивидуальной защиты; обучению и проверке знаний по охране труда; выполнению обязательств по компенсациям за вредные условия труда на основании проведенной специальной оценки условий труда; организации расследования несчастных случаев и порядку оформления актов; проведению предварительных и периодических медицинских осмотров контингентов; наличию приказов о назначении ответственных лиц за безопасное производство работ повышенной опасности, и т.д.
По заявлению первичной профсоюзной организации АО «Сахалинская Коммунальная Компания» была проведена тематическая проверка начисления компенсаций работникам за вредные условия труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Проверка проводилась совместно с работниками Сахалинской областной прокуратуры. По результатам проверки главным техническим инспектором труда Союза составлен акт с указанием выявленных нарушений трудового законодательства Российской Федерации.
Еще одна тематическая проверка выплаты компенсаций работникам за вредные условия труда была проведена по заявлению работника МБДОУ «Детский № 7 «Солнышко» г. Корсакова. По итогам проверки составлено представление.
Тематическими проверками качества проведения специальной оценки условий труда по просьбе первичных профсоюзных организаций были охвачены учреждения здравоохранения Сахалинской области.
В ходе проведения проверок по СОУТ в ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Южно-Сахалинска и ГБУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Южно-Сахалинска был установлен факт нарушения статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426 «О специальной оценке условий труда». По результатам проверок главным врачам учреждений выданы представления с указанием на нарушения Федерального закона.
При осуществлении проверок в МАОУ средняя школа села Чапланово и в МБДОУ «Детский сад «Сказка» г. Долинска отмечено нарушение статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению обслуживающего персонала учреждений санитарно-бытовыми помещениями.
Тематическими проверками по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты были охвачены МБДОУ «Детский сад № 28» г. Южно-Сахалинска и МАДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Долинска.
Копии представлений и акта по проверкам, осуществленным в 2018 году, находятся на контроле в первичных профсоюзных организациях, а выполнение их постоянно контролируется технической инспекцией труда Союза.
Своевременное реагирование профсоюза не допустило резкого снижения размера гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда у медицинского персонала ГБУЗ «Александровск-Сахалинская ЦРБ», ГБУЗ «Тымовская ЦРБ»; ГБУЗ «Городская поликлиника № 4» города Южно-Сахалинска и в ряде других медицинских учреждений Сахалинской области.
В течение года главным техническим инспектором труда Союза рассмотрено 29 устных и 3 письменных заявления и обращения членов профсоюза.
Оказана помощь в составлении искового заявления члену профсоюза, работнику ФГБУ «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в связи с его несогласием с выводами заключения Государственной инспекции труда в Сахалинской области о квалификации несчастного случая, произошедшего с ним 23.08.2018 года.
Главный технический инспектор труда Союза и председатели областных отраслевых профсоюзных организаций в течение 2018 года принимали участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам охраны труда при Правительстве Сахалинской области. Согласно утвержденному плану работы комиссии, в 3 квартале 2018 года на заседании был рассмотрен вопрос: «Об участии в организации проведения специальной оценки условий труда профсоюзного актива работников здравоохранения Сахалинской области».
Принималось участие в работе комиссии по выявлению номинантов для награждения по итогам смотров-конкурсов: «Лучшая организация Сахалинской области по проведению работы по охране труда с численностью работающих более 100 человек»; «Лучшая организация Сахалинской области по проведению работы по охране труда с численностью работающих менее 100 человек»; «Лучший инженер по охране труда»; «Лучший кабинет по охране труда»; «Лучшее муниципальное образование Сахалинской области по проведению работы в сфере охраны труда». В организации месячника охраны труда с 28 апреля по 28 мая 2018 года было задействовано 40 уполномоченных от профсоюзов.
6 февраля 2019 г.
