Навстречу партнерству. В Корсаковском, Долинском и Томаринском городских округах выбрали новых председателей профсоюзных Координационных советов
Корсаков, Долинск и Томари 2 и 3 октября стали центрами проведения расширенных встреч профсоюзного актива муниципальных образований Сахалинской области с представителями органов власти и работодателями.
Основным инициатором обеспечения более тесного общения сторон социального партнерства на уровне муниципалитетов выступил Сахалинский областной союз организаций профсоюзов. Мероприятия были приурочены ко Всемирному Дню действий «За достойный труд!», который ежегодно отмечается 7 октября во многих государствах планеты и объединяет под своими знаменами миллионы трудящихся, выступающих в защиту своих законных прав и интересов.
Напомним, что в России мероприятия, приуроченные к акции, в 2019 году проходят в течение недели, с 1 по 7 октября. По предварительным данным, в эти дни под эгидой Федерации Независимых Профсоюзов России состоятся 120 пикетов, 21 митинг, 533 заседания трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней, 304 профсоюзные конференции и иные мероприятия под общим девизом: «За реальный рост заработной платы!». Всего в акциях ФНПР примут участие около 1,4 миллиона граждан, из которых более 400 тысяч человек – профсоюзная молодежь.
В Сахалинской области в период с 1 по 7 октября планируется организовать встречу профсоюзного актива с губернатором, руководителями регионального правительства, министерств и ведомств, провести заседания рабочей группы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заседания профсоюзных Координационных советов в муниципальных образованиях, собрания трудовых коллективов.
По мнению членов Президиума Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, в настоящее время в регионе продолжают фиксироваться случаи несвоевременной выплаты заработной платы и наличия задолженности по оплате труда перед работниками организаций и предприятий различных форм собственности. Несмотря на заявленные темпы роста, реальный уровень зарплаты работников в отдельных отраслях экономики остается прежним, либо растет не так быстро. Регулярно фиксируются случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Социальные партнеры не поддерживают инициативу профсоюзной стороны о необходимости увеличения размера минимальной заработной платы трудящихся в субъекте исходя из величины регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Именно эти и другие актуальные темы будут подняты представителями профсоюзной стороны в ходе проведения акции 1-7 октября текущего года.
Мероприятия, состоявшиеся в Корсаковском, Долинском и Томаринском городских округах, по своему содержанию не ограничились лишь общением лидеров профсоюзных организаций с местной властью и руководителями предприятий. В рамках встреч сахалинское профобъединение провело заседания профсоюзных Координационных советов, в ходе которых в Корсакове и Долинске были переизбраны их председатели. Новыми главами Координационных советов стали: В Корсаковском городском округе – председатель городской профсоюзной организации, директор Дома детского и юношеского творчества Татьяна Тимошенко, в Долинском районе – председатель городской профсоюзной организации, педагог-организатор средней общеобразовательной школы № 2 Вера Зорина (на фото).
Отметим, что от имени Сахалинского областного союза организаций профсоюзов за особый вклад в развитие профсоюзного движения в Долинском районе благодарственным письмом награждена бывший председатель районного профсоюзного Координационного совета Людмила Булатова (на фото).
В Томари и вовсе Координационный совет был создан «с нуля», а лидеры профсоюзных первичек определились с тем, кому они больше других доверяют право представлять интересы членов профсоюзов в общении с руководством местной администрации и работодателями в деле защиты социально-трудовых прав работников и заключения на территориальном уровне соответствующего соглашения. Таким профсоюзным лидером единогласно избрана Ольга Игонина, председатель районной Томаринской профсоюзной организации, учитель начальных классов средней общеобразовательной школы № 2.
Помимо этого, в рамках встреч состоялись семинары по вопросам развития системы социального партнерства как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Коллеги из агентства по труду и занятости населения подробно рассказали о Концепции развития системы соцпартнерства в Сахалинской области, о направлениях работы региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп, об основных положениях областного трехстороннего соглашения, заключенного на 2018-2020 годы между Сахалинским областным союзом организаций профсоюзов, правительством Сахалинской области и региональным объединением работодателей.
И если на уровне региона проблем во взаимодействии между социальными партнерами в решении поставленных задач практически не наблюдается, то в муниципальных образованиях ситуация иная. Так, на сегодняшний день соглашения между представителями сторон социального партнерства в муниципалитетах заключены лишь в 5 районах области, а территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений сформированы только в 7 городских округах. При этом даже там, где комиссии созданы, они собираются крайне редко. Для сравнения: в Корсаковском городском округе в 2018-2019 годах состоялись 3 заседания территориальной трехсторонней комиссии, в Долинском районе заседания проводятся не реже двух раз в год, в Невельском городском округе в течение последних двух лет проведено 6 заседаний комиссии, в Холмском районе – 1 заседание. При этом на областном уровне за это же время состоялись 7 заседаний региональной трехсторонней комиссии и более 20 заседаний ее рабочих групп, в ходе которых рассмотрено свыше 65 актуальных вопросов.
В этой ситуации основное замечание участников встреч было адресовано к главам муниципальных образований, поскольку, согласно озвученной информации, большинством муниципалитетов не выполняются нормы статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой именно органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия представителей социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.
По сообщению агентства по труду и занятости населения Сахалинской области, ежегодный анализ представляемых муниципалитетами отчетов о развитии социального партнерства, показывает, что работа в этом направлении не приводит к должному результату, органы местного самоуправления не ведут или ведут не достаточную работу по развитию социального партнерства на территориальном уровне, считая эту деятельность не нужной и дополнительной нагрузкой.
Однако отсутствие территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, недооценка их роли и возможностей в решении вопросов местного значения, а также отсутствие территориальных соглашений являются основными причинами, сдерживающими эффективность функционирования системы социального партнерства в Сахалинской области, и приводящими к разрастанию социально-трудовых конфликтов, связанных, в первую очередь, с нарушением трудового законодательства.
Как отметил председатель Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Анатолий Крутченко, по информации, представленной прокуратурой Сахалинской области, по состоянию на 1 сентября 2019 года на территории региона задолженность по оплате труда на 9 предприятиях составляла 9 млн. 622 тыс. рублей. Нарушения прав работников муниципальных предприятий на оплату труда выявлялись на территории Долинского, Корсаковского, Охинского, Тымовского, Углегорского муниципальных образований. При этом во всех указанных случаях орган местного самоуправления уклонился от осуществления ведомственного контроля и своевременно не принял мер к недопущению нарушений трудовых прав работников предприятий. Изложенное свидетельствует о неэффективной работе органов местного самоуправления в сфере осуществления ведомственного контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, что не способствует защите прав работников на получение своевременного и полного вознаграждения за труд и приводит к росту социальной напряженности в регионе.
- 1 октября текущего года на заседании рабочей группы по развитию социального партнерства областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в очередной раз был рассмотрен вопрос по созданию и деятельности территориальных трехсторонних комиссий в муниципалитетах. И представители регионального объединения работодателей, и представители профсоюзов в целях активизации работы в рамках социального партнерства предложили рекомендовать губернатору региона дать поручение правительству Сахалинской области подготовить и направить главам муниципальных образований письма о необходимости развития социального партнерства на территориальном уровне, в том числе путем создания территориальных трехсторонних комиссий, заключения территориальных трехсторонних соглашений, контроля за исполнением этих соглашений и трудового законодательства в подведомственных муниципалитетам учреждениях, - рассказал Крутченко.
Справедливости ради, скажем, что для активизации работы на муниципальном уровне необходимы усилия не только органов местного самоуправления, но также и профсоюзных Координационных советов муниципальных образований:
- Если местная власть не знает о проблемах на предприятиях и в организациях, она не может предпринять превентивных мер по своевременному урегулированию конфликтных ситуаций, в том числе и по недопущению нарушений трудовых прав работников. В этом отношении и профсоюзным структурам всех уровней следует быть более активными – профсоюзным активистам, находящимся внутри коллективов, необходимо отслеживать ситуацию в сфере социально-трудовых отношений и оперативно уведомлять лидеров Координационных советов и областной союз организаций профсоюзов о наличии конфликтных ситуаций, задержках в выплате заработной платы, и так далее. Только совместными усилиями всех сторон социального партнерства возможно успешное и своевременное решение социально-трудовых вопросов на муниципальном уровне, что, в свою очередь, позволит избежать роста социальной напряженности и развития конфликтных ситуаций, - обратил внимание участников встреч Анатолий Крутченко.
Практика регулярного проведения совместных рабочих встреч и заседаний профсоюзных Координационных советов в муниципальных образованиях Сахалинской области будет продолжена.
4 октября 2019 г.
