Об итогах проведения летней оздоровительной кампании детей в Сахалинской области в 2012 году
В апреле текущего года на заседании Правительства Сахалинской области был рассмотрен вопрос подготовки к проведению в 2012 году оздоровительной кампании детей, поставлены задачи и намечены мероприятия, направленные на обеспечение полноценного, безопасного и качественного отдыха, оздоровления и занятости детей.
В текущем году летняя оздоровительная кампания проходила в соответствии с обновленной нормативной правовой базой по обеспечению и организации отдыха и оздоровления детей. Своевременно был сформирован реестр учреждений отдыха и оздоровления детей, выпущен нормативно-информационный справочник по организации и проведению детской оздоровительной кампании в 2012 году.
Из областного бюджета на детскую оздоровительную кампанию были выделены значительные средства – почти двести пятьдесят миллионов рублей. Это на 7% больше предыдущего года (232,7 млн. рублей). Из общего объема 44, 7 млн. рублей – средства из федерального бюджета на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 177,1 млн. рублей – средства областного бюджета, более 26 млн. рублей – средства муниципальных образований. Ход проведения летней оздоровительной кампании детей регулярно рассматривался на селекторных совещаниях министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, на совещаниях в режиме видеоконференции, организованных Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, проведено три заседания Межведомственной комиссии по координации организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Сахалинской области. Информация о проводимой работе по проведению оздоровительной кампании детей ежемесячно направлялась Главному федеральному инспектору по Сахалинской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
Совместно с представителями органов исполнительной власти и муниципальных образований, профсоюзов области проводились «круглые столы», учебные семинары, рабочие совещания, прямые линии. Информация о ходе летней оздоровительной кампании освещалась в областной профсоюзной газеты «Позиция». Особое внимание уделялось организации безопасного и полноценного отдыха детей. Регулярно проводились проверки деятельности областных и муниципальных учреждений отдыха различного типа надзорными органами с участием всех заинтересованных министерств и ведомств. Рабочей группой, созданной при областной Межведомственной комиссии, проводились проверки организации работы стационарных санаторно-оздоровительных учреждений, в том числе с участием Уполномоченного Губернатора Сахалинской области по правам ребенка Н.А. Дариковой. Вопрос обеспечения выполнения санитарно-противоэпидемиологи-ческих мероприятий находился на постоянном контроле у органов Роспотребнадзора Сахалинской области. Контролирующими органами обследованы все оздоровительные учреждения.
По результатам проводимых в летний период проверок составлено 138 (2011 год – 111) протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 353,8 тысяч рублей (2011 год – 182,0).
Основными недостатками явились: нарушения требований к ведению документации на пищеблоке в части бракеража поступающего на пищеблок сырья; несоответствие фактического меню утвержденному перспективному; не соответствие готовых блюд нормативным требованиям; нарушение условий хранения суточной пробы; отсутствие отметок в документации о снятии бракеража сырья, проведении С-витаминизации готового блюда; нарушение питьевого режима в пищеблоке; нарушение правил обработки посуды. Все нарушения своевременно устранены.
Медицинскими работниками, закрепленными за оздоровительными учреждениями, проводился контроль за организацией питания детей, соблюдением гигиенических и санитарных норм, организованы мероприятия по оценке оздоровительного эффекта. Оздоровительный эффект отдохнувших детей в летнюю кампанию составил: выраженный 83%, слабый 13,7%, отсутствие 1,34%.
Министерством образования Сахалинской области был обеспечен контроль по комплектованию учреждений отдыха педагогическими кадрами, имеющими уровень профессиональной подготовки, соответствующий квалификационным характеристикам должностей работников образования.
Органами государственного пожарного надзора МЧС России по Сахалинской области в плановом режиме проведены проверки учреждений отдыха детей. Руководителями оздоровительных учреждений приняты меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Организация купания детей в летний период осуществлялась на основании заключений надзорных органов. К местам расположения оздоровительных учреждений приближены маршруты патрулирования сотрудниками органов внутренних дел, в учреждениях отдыха проводились с детьми лекции и беседы на правовые темы. Во всех стационарных оздоровительных учреждениях соблюдение правопорядка и безопасного пребывания детей осуществлялось охранными предприятиями.
Всего с начала года в области различными видами отдыха, оздоровления и занятости охвачено более 48 тысяч детей (на уровне аналогичного периода прошлого года), что составляет 94% от прогнозных показателей и 53% от общего количества детей школьного возраста. Из общего количества детей 18407 – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, что составляет 78,3% от прогнозных показателей и 55% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В период летней оздоровительной кампании фактически отработало более 300 летних оздоровительных учреждений различного типа (план 296). Функционировали 2 стационарных загородных лагеря, 4 стационарных загородных учреждений санаторного типа, 2 санатория принимающих участие в летнем оздоровлении, 22 палаточных лагеря (план 17), 246 учреждений с дневным пребыванием (план 253), 27 лагерей труда и отдыха (план 19).
В области не выявлено учреждений летнего отдыха, открывшихся без разрешения органов Роспотребнадзора, позже намеченного срока, не начавших свою работу по причине ремонта или смены собственника. Аварий и случаев массовых инфекционных заболеваний не зарегистрировано.
В ходе летней оздоровительной кампании текущего года как органами исполнительной власти, так и муниципальными образованиями принимались различные меры, направленные на организацию интересного, полноценного и разнопланового отдыха детей. Особенностью летней оздоровительной кампании стало внедрение инновационных форм работы, применяемых в целях социализации детей и молодежи, формирования активной жизненной позиции, обеспечения их участия в мероприятиях не в роли пассивного потребителя информации, а в качестве непосредственного и заинтересованного исполнителя, субъекта творческой инициативы и ее реализации. Значимый вклад внесли профсоюзные организации в обеспечение организации отдыха и оздоровления детей членов профсоюзов. Общий объем профсоюзных средств, израсходованных на летнюю оздоровительную кампанию 2012 года, составил 1 миллион 470 тысяч рублей, более чем в два раза выше уровня прошлого года (2011 – 686,02 тысяч рублей).
В летний период текущего года профсоюзами области оздоровлено в здравницах юга страны 249 детей (Анапа, Геленджик, Сочи, Кисловодск), в 2011 году – 227 детей.
Координацию деятельности по организации временной трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе в период летних каникул, обеспечивало агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Сформирован банк данных несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, в т.ч. детей-сирот, подростков из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей. С начала года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 6700 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено более 6 тысяч, из них 2,5 тысячи – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Как в предыдущие годы, так и в текущем году самой многочисленной является такая форма отдыха детей, как лагеря дневного пребывания (более 30% детей). В муниципальных образованиях оздоровительная кампания детей проведена в соответствии с нормативной правовой базой, обеспечен охват детей различными видами отдыха, оздоровления и занятости, решен вопрос организации страхования детей.
На организацию лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, организованных органами местного самоуправления, предусмотрена субсидия из областного бюджета на условиях софинансирования в размере 35,3 миллионов рублей (2011 год – 33,7), средства которой используются на оплату стоимости питания детей. По состоянию на 1 октября текущего года освоено 94% субсидии, оставшиеся средства органы местного самоуправления планируют освоить в период осенне-зимних каникул.
Особое внимание в ходе проведения летней оздоровительной кампании было уделено обеспечению комплексной безопасности детей во время их перевозки к местам отдыха и обратно.
Заезды организованных групп осуществлялись в соответствии с Положением об организации перевозок организованных групп детей к месту отдыха и обратно и Инструкцией по технике безопасности при перевозке детей автомобильным, железнодорожным, авиационным и морским транспортом. Всего с начала года организован заезд 135 детских групп, из них железнодорожным транспортом – 42 группы; автомобильным транспортом – 82 группы; авиатранспортом – 9 групп; морским транспортом – 2 группы. Во всех заездах организованных групп детей сопровождение осуществлялось специалистами ГКУ с обязательным привлечением медицинских работников.
Благодаря совместным мерам, принятым по обеспечению качественного отдыха и оздоровления детей, фактов чрезвычайных происшествий с детьми в ходе проведения летней оздоровительной кампании на территории области не зарегистрировано.
26 октября 2012 г.
