К вопросу о приватизации рыбохозяйственных НИИ
Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2013 №1111-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы. В перечне государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации, указаны все научно-исследовательские институты рыбного хозяйства страны, в том числе и Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии.
В соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы являются собственностью государства. Понимая стратегическую важность водных биоресурсов в вопросе продовольственной безопасности, государство оставило управление этими ресурсами за собой, что является закономерным явлением.
В отличие от запасов нефти и газа, водные биологические ресурсы являются восполняемыми при условии их рационального использования. В свою очередь, управление морскими биоресурсами неразрывно связано с информацией об их наличии и состоянии запасов. Именно эти задачи, являются основными для научно-исследовательских учреждений рыбной отрасли уже многие десятилетия. Результаты научных исследований влияют на принятие решений о возможных объемах вылова водных биоресурсов и лежат в основе стратегического выбора приоритетов развития всего рыбохозяйственного комплекса.
В условиях, когда государственный ресурс, имеющий стратегическое значение, будет исследоваться частными компаниями, не исключены такие факторы как недобросовестность и коррупционные составляющие. Кроме того, ответственность частных компаний при выполнении научно-исследовательских работ, из-завозможного прекращения деятельности этих предприятий в любое время, представляется весьма ограниченной.
Результаты исследований состояния запасов водных биологических ресурсов видны только в перспективе, а выполнение научно-исследовательских работ затратно и не приносит прибыли. В этой связи собственник может постепенно перепрофилировать деятельность предприятия, и приватизация государственных научно-исследовательских учреждений в конечном итоге приведет к ликвидации отечественной рыбохозяйственной науки.
Примером негативных последствий приватизации государственных предприятий может служить приватизация таких крупнейших рыбодобывающих организаций как «Корсаковская база океанического рыболовства» и «Невельская база тралового флота», действовавших, в свое время, на территории Сахалинской области. На предприятиях существовал мощный рыбодобывающий флот, а в организациях работало более двадцати тысяч человек. После приватизации эти предприятия были раздроблены на множество мелких рыбодобывающих частных компаний. К 2013 году из них действующими остались считанные единицы, с устаревшим флотом и относительно небольшим количеством рабочих мест при том, что в отличие от неприбыльных научных исследований, предприятия занимались промыслом водных биологических ресурсов.
Планируемая приватизация неизбежно приведет к ликвидации отраслевой науки, что напрямую отразится на работе отечественного рыбопромышленного флота, который не сможет эффективно эксплуатировать морские биоресурсы в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Очевидно, что при отсутствии научно обоснованных рекомендаций, неконтролируемый промысел водных биологических ресурсов может привести к полному уничтожению наиболее ценных и востребованных промысловых популяций рыб и беспозвоночных.
Сахалинское областное объединение организаций профсоюзов считает, что приватизация отраслевыхнаучно-исследовательских институтов рыбной отрасли негативным образом повлияет на морское рыболовство, как в Сахалинской области, так и в Российской Федерации. В перспективе, без работы могут остаться не только тысячи научных работников, но и десятки тысяч членов экипажей морских рыбопромысловых судов и рыбообработчиков, соответственно – росту безработицы и социальной напряженности.
В этой связи, просим Вас поддержать нашу позицию и обратиться к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с предложением пересмотреть решение о приватизации научно-исследовательских учреждений рыбной отрасли, занимающихся исследованиями морских биологических ресурсов и исключить их из перечня государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации.
9 августа 2013 г.
